濟南物流公司：建設(shè)國家物流樞紐：不是新建，而是資源的
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時間：2019-04-19 08:44:06
建設(shè)國家物流樞紐：不是新建，而是資源的整合提升
4月7日凌晨，由西安始發(fā)至匈牙利布達佩斯的首班中歐班列“長安號”抵達布達佩斯BILK場站。出發(fā)后僅用11天，該班列就抵達目的地，較以往全國中歐班列縮短了3~5天，再次刷新了全國中歐班列平臺布達佩斯線路的時效紀錄。
“長安號”不斷提升速度和效率的背后，正是我國持續(xù)大力推動物流行業(yè)降本增效和高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果。就在近日，國家發(fā)展改革委會同交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案（2019-2020年）》（以下簡稱《實施方案》），“按照《實施方案》的要求，2019年，我們將在物流通道關(guān)鍵節(jié)點上選擇部分基礎(chǔ)條件成熟的承載城市，啟動第一批15個左右國家物流樞紐布局建設(shè)，推動形成國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)的基本框架。”國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司有關(guān)負責人在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時說。
“此次發(fā)布的《實施方案》與去年12月發(fā)布的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）一脈相承，《規(guī)劃》主要闡述了國家物流樞紐應(yīng)如何布局，而《實施方案》列出了推動樞紐建設(shè)的具體路徑，是可操作的指南。”國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所所長汪鳴在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，隨著國家物流網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，尤其是物流樞紐的建設(shè)，一定能為物流發(fā)展帶來規(guī)?；?yīng)，從而更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
不是新建而是資源的整合提升
近年來，我國物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為物流業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟運行提供了有力支撐，但與發(fā)達國家相比，物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚不健全。“比如，東中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)能力差距較大；物流基礎(chǔ)設(shè)施功能單一，多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施不足，不同運輸方式之間銜接不暢；物流設(shè)施運作相對獨立，同質(zhì)化競爭、低水平重復(fù)建設(shè)問題突出，網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)不明顯等。”上述負責人表示，《規(guī)劃》和《實施方案》的出臺，也是為了補齊物流業(yè)短板。
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，我國一些地區(qū)已自發(fā)建設(shè)形成了一批物流樞紐。比如，菜鳥網(wǎng)絡(luò)宣布建造“國家智能物流骨干網(wǎng)”，計劃實現(xiàn)國內(nèi)貨物任意地點24小時到達；京東在全球范圍內(nèi)選取了38個核心城市進行布局，其物流國際供應(yīng)鏈已在五大洲設(shè)立超過110多個海外倉，原產(chǎn)地覆蓋達到100%。
“不大搞新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家物流樞紐建設(shè)的目的在于整合提升現(xiàn)有資源。”國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司有關(guān)負責人表示，“國家物流樞紐與市場自發(fā)形成的物流樞紐之間不是競爭的關(guān)系，而是在有機銜接的基礎(chǔ)上進行分工協(xié)作，進而形成以國家物流樞紐為骨干，以其他物流樞紐為補充，多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐設(shè)施體系。”
汪鳴也解釋說，國家物流樞紐絕不是新建一個，而是用好現(xiàn)有資源，在既有的物流園區(qū)、配送中心的基礎(chǔ)上，整合提升，實現(xiàn)資源共享。“簡單來說，國家物流樞紐就相當于打造了一個平臺，大家在平臺上可以做很多事情，共享配送信息便是其中之一。比如，圓通有50件，申通有80件，原來都是各自配送，如果有平臺進行對接，這130件就有可能放在一個車上配送，配送成本便隨之下降。”
支持實體經(jīng)濟進而讓消費者受益
西安地處“一帶一路”重要地理節(jié)點，西安國際港務(wù)區(qū)管委會主任孫藝民對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，2013年，中歐班列“長安號”開通之初，西安本地貨源占比超過七成，到了2018年，西安貨源占比降至兩成以下，這一變化充分說明，中歐班列“長安號”漸行漸好，西安港輻射帶動和服務(wù)能力越來越強。
“這幾年，西安經(jīng)濟發(fā)展很快，特別是西安國際港的建設(shè)，為物流需求的培育提供了很好的條件。隨著西安物流業(yè)的發(fā)展和內(nèi)需的進一步擴大，將來會有更多物流要素和產(chǎn)業(yè)要素集聚在這里，從而有助于營造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。”汪鳴表示。
南京市發(fā)展改革委副主任藍軍對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，南京正在按照相關(guān)要求積極準備申報首批國家物流樞紐。“建好物流樞紐，對南京經(jīng)濟發(fā)展總體上有‘三個符合，三個有助于’。一是符合當前南京加快推進海港、空港、高鐵港三大樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求；二是符合當前南京市加快提升省會城市功能和中心城市首位度的戰(zhàn)略部署；三是符合南京主動服務(wù)于國家‘一帶一路’重要倡議、長江經(jīng)濟帶和長三角一體化戰(zhàn)略實施的使命擔當。”
西安國際港務(wù)區(qū)管委會經(jīng)發(fā)局局長許曼在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時說，“如今，京東的全球購，沃爾沃整車進口落戶西安港；冠捷電子落戶陜西，生產(chǎn)的電子顯示屏通過中歐班列‘長安號’運往波蘭；愛菊糧油通過中歐班列搭建的物流通道到哈薩克斯坦設(shè)立加工基地；思贏科技、中聯(lián)盛等東南沿海高新技術(shù)、電子信息、加工貿(mào)易企業(yè)加速聚集，西安港電子信息、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群初步形成。”
“支持實體經(jīng)濟發(fā)展，最終目的還是在于惠民生。”中國物流與采購聯(lián)合會副會長、中國物流學(xué)會執(zhí)行副會長賀登才表示，物流業(yè)的發(fā)展，可以為老百姓的衣食住行提供便利。
藍軍表示，南京海港國家物流樞紐建設(shè)，有助于充分發(fā)揮樞紐經(jīng)濟區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)功能，未來南京將發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極建設(shè)“南京全球商品展示交易中心”，打造華東最大的全球商品集散中心，提升區(qū)域國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以商貿(mào)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)新城，為華東地區(qū)的經(jīng)銷商以及消費者提供更多的優(yōu)質(zhì)進口商品。
“中歐班列‘長安號’開行后，加拿大、澳大利亞等地的肉類，哈薩克斯坦的小麥，中亞的蜂蜜和巧克力都可以更便捷、更安全地銷往國內(nèi)，更重要的是，這種高效的多式聯(lián)運，商品價格比傳統(tǒng)運輸方式至少低1/3至一半以上。”許曼說，現(xiàn)在西安市民“買全球”和“賣全球”的成本更低、效率更高了。
首批15個國家物流樞紐即將明確
一直以來，物流業(yè)降本增效都是社會各界熱切關(guān)注的話題，除上述發(fā)布的《規(guī)劃》和《實施方案》外，今年3月，國家發(fā)展改革委還會同多個部門出臺了《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》，列出了2019年推動物流高質(zhì)量發(fā)展的10項重點工作。
“圍繞物流發(fā)展，眼下最受關(guān)注的就是即將出臺的首批15個國家物流樞紐名單。”汪鳴說，這15個國家物流樞紐將重點結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略進行布局。
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者從國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司了解到，由國家發(fā)展改革委研究編制的《國家物流樞紐布局和建設(shè)技術(shù)指引》《國家物流樞紐建設(shè)方案編制要點》，已作為《實施方案》的附件一并印發(fā)，供各地在實際工作中參考。首批國家物流樞紐將于今年5月底完成申報，之后由國家發(fā)展改革委、交通運輸部按程序確定。“需要特別說明的是，《規(guī)劃》不是計劃，國家物流樞紐建設(shè)將充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)的主動性，由承載城市結(jié)合自身實際，對照《規(guī)劃》要求提出具體選址方案。我們將按照市場化原則，指導(dǎo)地方做好國家物流樞紐的培育工作，成熟一個、推進一個，推動《規(guī)劃》落地實施。”這位負責人同時表示，推動國家物流樞紐建設(shè)，會充分尊重實際。
為推動《規(guī)劃》落地實施，國家發(fā)展改革委還將會同相關(guān)部門建立國家物流樞紐定期評估和動態(tài)調(diào)整機制，對由市場自發(fā)建設(shè)形成且對完善國家和區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)具有重要意義的樞紐和所在城市，及時調(diào)整納入規(guī)劃范圍；對樞紐設(shè)施長期達不到建設(shè)要求或無法有效推進樞紐實施的承載城市，將及時予以調(diào)出。通過這樣的機制，確保國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)質(zhì)量。
藍軍表示，南京是全國為數(shù)不多同時擁有海港、空港和高鐵港等現(xiàn)代化綜合交通樞紐的城市，也是在全國范圍內(nèi)較早提出發(fā)展樞紐經(jīng)濟的城市。“我們目前還在積極新辟和加密日韓、東南亞等近洋航線，鼓勵支持日韓等企業(yè)通過設(shè)立海外倉、開展跨境電商等，構(gòu)建高效便捷的通關(guān)運行體系，培育發(fā)展一批與快消品密切相關(guān)的設(shè)計、定制、包裝、金融等企業(yè)和高端新業(yè)態(tài)聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)價值鏈。”藍軍說，下一步，南京將會著力發(fā)揮省會城市功能和中心城市首位度，加快推動樞紐經(jīng)濟建設(shè)。
“西安將細化落實《規(guī)劃》和《實施方案》的各項要求。”孫藝民說，“我們將大力推進多式聯(lián)運，建好全網(wǎng)物流體系，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放大格局，以通道建設(shè)、口岸運營，促貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)，做大做強西安港加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中心，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟發(fā)展，為大西安融入‘一帶一路’，建設(shè)物流樞紐城市，貢獻‘陸港力量’。”
來源：物流圈
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