濟(jì)南物流：【行業(yè)觀察】看新政，無(wú)人機(jī)貨運(yùn)路還有多遠(yuǎn)？
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2018-04-13 10:20:06
《辦法》共3章20條，對(duì)無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)條件及程序、無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)的監(jiān)督管理方式等做了明確規(guī)定，具有適用范圍邊界清晰、準(zhǔn)入條件大幅降低、在線(xiàn)操作簡(jiǎn)單便捷、管理?xiàng)l款符合情理、時(shí)間指標(biāo)寬松充裕等特點(diǎn)。
根據(jù)《辦法》，最大空機(jī)重量為250克以上（含250克）的無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展航空噴灑（撒）、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類(lèi)和無(wú)人駕駛航空器駕駛員培訓(xùn)類(lèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用于本辦法，而無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展載客類(lèi)和載貨類(lèi)經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)暫不適用。
《辦法》規(guī)定，取得無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備4個(gè)基本條件：從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，法定代表人為中國(guó)籍公民；企業(yè)應(yīng)至少擁有一架無(wú)人駕駛航空器，且以該企業(yè)名稱(chēng)在中國(guó)民用航空局“民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記信息系統(tǒng)”中完成實(shí)名登記；具有行業(yè)主管部門(mén)或經(jīng)其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的培訓(xùn)能力（此款僅適用從事培訓(xùn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）；投保無(wú)人駕駛航空器地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。
不過(guò)不少業(yè)內(nèi)人士也注意到，因京東、順豐等企業(yè)紛紛試水國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)快遞業(yè)務(wù)，讓無(wú)人機(jī)貨運(yùn)如何管理問(wèn)題在行業(yè)中具有極高關(guān)注度，但新政中明確提出，不涵蓋載客、載貨領(lǐng)域。北京商報(bào)記者也獲悉，由于安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同，相關(guān)貨運(yùn)管理政策仍在探索評(píng)估階段。
對(duì)于這一業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問(wèn)題，民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，由于無(wú)人駕駛航空器從事通用航空的情形比較復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同，并且存在一定的不確定性，因此此次發(fā)布的《辦法》并未將載客和載貨類(lèi)囊括在內(nèi)。
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)一步分析稱(chēng)，無(wú)人機(jī)在物流領(lǐng)域的發(fā)展確實(shí)尚存在一些待解問(wèn)題，包括如何將無(wú)人機(jī)的事故風(fēng)險(xiǎn)概率控制在合理范圍;如何讓無(wú)人機(jī)在各種天氣下保持穩(wěn)定性;無(wú)人機(jī)貨運(yùn)需大量執(zhí)飛較長(zhǎng)航線(xiàn)，怎樣解決通訊及干擾問(wèn)題等。
記者也了解到，其實(shí)為了滿(mǎn)足載貨類(lèi)無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際需要，民航局于去年8月和12月分別專(zhuān)門(mén)批復(fù)了江西和陜西兩個(gè)無(wú)人駕駛航空器從事物流配送的運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，欲探索出符合無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行特點(diǎn)的、有針對(duì)性的管理模式和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快制定相關(guān)運(yùn)營(yíng)和安全管控標(biāo)準(zhǔn)，固化試點(diǎn)成果，輸出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式。同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)立法，完善無(wú)人駕駛航空器管理的法規(guī)體系。
“接下來(lái)，我們會(huì)評(píng)估載貨類(lèi)與《辦法》相關(guān)條款的匹配度，決定是否在同一部規(guī)章中予以規(guī)范。” 民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。
來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào)
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