濟(jì)南物流公司:快看!新版《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》12月1日起施行,權(quán)威大咖解讀
發(fā)布者:振宇物流 發(fā)布時(shí)間:2022-11-04 11:54:32
近日,交通運(yùn)輸部公布了新修訂的《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》,自2022年12月1日起施行。《規(guī)定》修訂的意義是什么?修訂了哪些內(nèi)容?如何《規(guī)定》保障落實(shí)落地?記者就此采訪了國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)管司司長(zhǎng)王忠剛,就有關(guān)修訂情況進(jìn)行解讀。
鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
近日,交通運(yùn)輸部公布了新修訂的《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),自2022年12月1日起施行?!兑?guī)定》修訂的意義是什么?修訂了哪些內(nèi)容?如何《規(guī)定》保障落實(shí)落地?記者就此采訪了國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)管司司長(zhǎng)王忠剛,就有關(guān)修訂情況進(jìn)行解讀。
新規(guī)章將進(jìn)一步完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理
近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作作出一系列重大決策部署,進(jìn)入新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,對(duì)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全提出了新的更高要求。新修改的安全生產(chǎn)法、反恐怖主義法、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)頒布實(shí)施,鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況,亟需對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行全面修訂。
王忠剛指出,為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和法律法規(guī)規(guī)定,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展,解決鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)踐中存在的一些突出問(wèn)題,國(guó)家鐵路局修訂了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
“現(xiàn)行《規(guī)定》于2015年發(fā)布,為促進(jìn)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理,保障鐵路運(yùn)輸和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。”王忠剛表示,新規(guī)章的頒布實(shí)施,將進(jìn)一步完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理,強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理,夯實(shí)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的法治保障。
談到《規(guī)定》主要修訂了哪些內(nèi)容時(shí),王忠剛表示,此次修訂《規(guī)定》是國(guó)家鐵路局堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷滿足新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸需求的具體措施;是堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)保安全,全力夯實(shí)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全基礎(chǔ),不斷提升安全監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)際行動(dòng)。
一是進(jìn)一步明晰了危險(xiǎn)貨物范圍。明晰范圍為規(guī)范危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸安全管理提供了更加精準(zhǔn)的規(guī)矩準(zhǔn)繩。在現(xiàn)行《規(guī)定》關(guān)于危險(xiǎn)貨物定義的基礎(chǔ)上,明確危險(xiǎn)貨物原則上以《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定,同時(shí)進(jìn)一步明確,對(duì)一些新產(chǎn)品等雖未列入《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》但依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)確定為危險(xiǎn)貨物的,也需要按照《規(guī)定》辦理運(yùn)輸,既便于實(shí)踐操作,又全面強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。同時(shí),結(jié)合鐵路運(yùn)輸裝備、安全監(jiān)測(cè)等技術(shù)發(fā)展,以及應(yīng)急物資等運(yùn)輸需求,在附則中明確了在符合安全技術(shù)條件下的特殊情形監(jiān)管要求,做到原則要求和特殊需求相統(tǒng)一。
三是進(jìn)一步加大了對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的保障力度。此次修訂,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于依法治國(guó)、依法行政的決策部署,推進(jìn)信用監(jiān)管,實(shí)施依法監(jiān)管,提高鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化水平。對(duì)鐵路運(yùn)輸單位相關(guān)違法行為,由鐵路監(jiān)管部門記入違法行為信息庫(kù),并將行政處罰信息納入信用平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。同時(shí),增加“法律責(zé)任”一章,對(duì)有關(guān)違法行為,在規(guī)章權(quán)限內(nèi)增加了行政處罰措施。
疫情防控、應(yīng)急救援等物資可不受《規(guī)定》有關(guān)限制
危險(xiǎn)貨物種類繁多,用途廣泛,是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源、服裝、日化等行業(yè)的基礎(chǔ)原料,與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)。
在保障安全的前提下,《規(guī)定》是如何體現(xiàn)以人民為中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的?王忠剛表示,鐵路安全高效運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,是降低社會(huì)物流成本、有效保障和改善民生的重要支撐。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理既要堅(jiān)持“安全第一”、把安全放在首要位置,同時(shí)要體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,實(shí)現(xiàn)便民利企。
一是服務(wù)保障國(guó)家安全和公共利益需要?!兑?guī)定》深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民至上、生命至上,明確在緊急情況下,為保障國(guó)家安全和公共利益的需要,國(guó)家鐵路局公布應(yīng)急運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物,可不受《規(guī)定》有關(guān)限制,為緊急情況下酒精消毒液等疫情防控、應(yīng)急救援等物資提供鐵路運(yùn)輸保障,堅(jiān)決守護(hù)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二是從規(guī)章層面為危險(xiǎn)貨物新產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸提供了支撐。隨著綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展,社會(huì)物流需求不斷增加,越來(lái)越多的產(chǎn)品對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了需求,特別是化工行業(yè)新產(chǎn)品不斷出現(xiàn),其中屬于危險(xiǎn)貨物的,需明確鐵路運(yùn)輸條件,保障鐵路運(yùn)輸安全。為此,《規(guī)定》服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,聚焦企業(yè)反映突出的危險(xiǎn)貨物新產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸需求,在總結(jié)鐵路行業(yè)試運(yùn)新品名、新包裝等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,明確了新品名、新包裝等類別危險(xiǎn)貨物鐵路試運(yùn)規(guī)則、程序和要求,為企業(yè)通過(guò)鐵路運(yùn)輸新品名、新包裝危險(xiǎn)貨物創(chuàng)造了便利,滿足人民群眾生產(chǎn)生活對(duì)危險(xiǎn)貨物的需要。
三是明確危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條件促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?!兑?guī)定》在總結(jié)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,積極借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)經(jīng)驗(yàn),對(duì)包裝、數(shù)量、危險(xiǎn)物質(zhì)含量等符合要求的危險(xiǎn)貨物,比如含鋰電池的消費(fèi)類電子產(chǎn)品、含碘小于50%的碘酒、醫(yī)藥用的四氯乙烯等,《規(guī)定》明確在滿足一定條件的情況下不作為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,促進(jìn)便民利企,為助力新能源產(chǎn)業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、降低社會(huì)物流成本、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。《規(guī)定》參照聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》和鐵路合作組織《危險(xiǎn)貨物運(yùn)送規(guī)則》,對(duì)屬于運(yùn)輸裝備的組成部分、用于監(jiān)測(cè)所運(yùn)貨物的設(shè)備等,明確不屬于鐵路危險(xiǎn)貨物,促進(jìn)新裝備、新技術(shù)運(yùn)用;進(jìn)一步完善與其他運(yùn)輸方式一致的危險(xiǎn)貨物的分類、品名、編號(hào)、標(biāo)簽等要求,為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)危險(xiǎn)貨物多式聯(lián)運(yùn)及國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。
嚴(yán)厲打擊匿報(bào)謊報(bào)品名托運(yùn)危險(xiǎn)貨物等各類違法違規(guī)行為
在加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方面,《規(guī)定》從危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、查驗(yàn)、包裝、裝卸、運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控、應(yīng)急管理等各環(huán)節(jié)全過(guò)程,全面強(qiáng)化了對(duì)危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸全鏈條的安全管理要求。
《規(guī)定》已正式發(fā)布,將于2022年12月1日實(shí)施。如何保障落實(shí)落地?對(duì)此,王忠剛表示,國(guó)家鐵路局將組織對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行專題宣貫培訓(xùn)。與此同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查,督促運(yùn)輸單位按照《規(guī)定》有關(guān)要求,健全完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理制度,細(xì)化裝卸操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理辦法。圍繞貨物托運(yùn)、受理承運(yùn)、安全管理、人員培訓(xùn)、應(yīng)急管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊匿報(bào)謊報(bào)品名托運(yùn)危險(xiǎn)貨物、違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物以及違反操作規(guī)程運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物等各類違法違規(guī)行為,確保《規(guī)定》得到嚴(yán)格執(zhí)行。
此外,國(guó)家鐵路局還將制定發(fā)布《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》等鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步建立健全《規(guī)定》配套的管理制度,保障各項(xiàng)制度落地實(shí)施。
來(lái)源:人民網(wǎng)
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